เจาะรายละเอียดร่างรัฐธรรมนูญ 2550 ก่อนลงประชามติ ฉบับอ่านง่าย (4)

posted on 05 Aug 2007 15:09 by chubby in Politics-review

.
ต่อจาก Entry ก่อน เช่นเดิม เป็นชุดสุดท้ายของหมวดมาตราที่มีอยู่ล่ะครับ
.

หมวด 11 องค์กรตามรัฐธรรมนูญ
(มาตรา 229 - 258)

ส่วนที่ 1 องค์กรอิสระตามรัญธรรมนูญ

1.1 คณะกรรมการการเลือกตั้ง

.
มาตรา 229 ในหลวง ทรงแต่งตั้ง กกต. ตามคำแนะนำของวุฒิสภา ประกอบด้วย ประธาน 1 กรรมการ 4
มาตรา 230 คุณสมบัติ กกต. ทั้งนี้ ต้องไม่เป็นตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ปปช.
.....................หรือ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งอาจนำกลุ่มผู้ชุมนุมไปประท้วงหน้าบ้านใครก็ได้
มาตรา 231 รายละเอียด การคัดเลือกประธานและกรรมการ กกต.
.....................คณะกรรมการคัดเลือก ประกอบด้วย ประธานศาลฎีกา +1 ประธานศาลปกครองสูงสุด +1
.....................ประธานศาลรัฐธรรมนูญ ประธานสภาผู้แทนราษฎร และผู้นำฝ่ายค้าน ทักกี้ไม่มีสิทธิ์เลือก
มาตรา 232 กกต. มีอายุ 7 ปี และดำรงตำแหน่งได้ครั้งเดียว
มาตรา 233 สส. และ สว. ไม่น้อยกว่า 1 ใน 10 มีสิทธิ์ร้องเรียนว่า กกต. ขาดคุณสมบัติ
มาตรา 234 เมื่อ กกต. หมดอายุพร้อมกันทั้งคณะ ให้เลือกใหม่ ภายใน 90 วัน ตั้งแต่วันพ้นตำแหน่ง
มาตรา 235 กกต. เป็นผู้ดูแลการจัดการเลือกตั้งทุกระดับ ให้ สส. หน้าเดิม โกงเข้าสภาอย่างแนบเนียน
มาตรา 236 อำนาจ หน้าที่ ของ กกต.
มาตรา 237 เพิกถอนสิทธิ์ในการสมัครเลือกตั้ง ของผู้สมัคร ที่ก่อความวุ่นวายหรือทำผิดในการเลือกตั้ง
.....................ถ้าจับได้ว่าหัวหน้าพรรคหรือผู้บริหารพรรค อยู่เบื้องหลังการกระทำดังกล่าว โดนเชือดเรียบ
มาตรา 238 (1) กกต. ต้องตรวจสอบ เมื่อมีผู้ร้องเรียนว่า ดร.แป้ง ขาดคุณสมบัติลงสมัคร สท. เชียงใหม่
มาตรา 238 (2) กกต. ต้องตรวจสอบ เมื่อมีผู้ร้องเรียนว่า ผู้สมัคร สว. ขาดคุณสมบัติ
มาตรา 238 (3) กกต. ต้องตรวจสอบ เมื่อพบหลักฐานการกระทำผิดเก่าของผู้สมัคร
มาตรา 238 (4) กกต. ต้องตรวจสอบ เมื่อพบว่า มีการกระทำผิดในการลงประชามติ
มาตรา 239 คำตัดสินของ กกต. ถือเป็นที่สิ้นสุด แต่ ดร.แป้ง ร้องเรียนศาลปกครอง ให้คุ้มครองชั่วคราว
.....................ได้สิทธิ์กลับมาลงสมัคร สท. เชียงใหม่ แถมได้รับชัยชนะอีกต่างหาก จนเป็นกรณีตัวอย่าง
.....................เรื่องการใช้อำนาจตามสิทธิ์ผู้ร้องเรียน ซึ่งคาบเกี่ยวกัน ระหว่าง 2 องค์กรตามรัฐรรมนูญ
.....................เป็นช่องโหว่ที่ควรได้รับการอุดก่อนถึงการเลือกตั้งครั้งต่อไปว่าจะเอาอย่างไรก็ให้มันแน่ๆ
มาตรา 240 ดำเนินการตรวจสอบการร้องเรียนใน มาตรา 239 (2) อย่างรวดเร็วส่งต่อศาลฎีกาโดยพลัน
มาตรา 241 ห้ามออกหมายจับ ระหว่างมีการเลือกตั้ง สส. สว. ยกเว้น จะจับได้คาหนังคาเขา
.

1.2 ผู้ตรวจการแผ่นดิน

.
มาตรา 242 ในหลวง ทรงแต่งตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน 3 คน ตามคำแนะนำของวุฒิสภา
มาตรา 243 เงื่อนไขเดียวกับ การสรรหาตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ มาตรา 206 - 207
มาตรา 244 อำนาจ หน้าที่ ของผู้ตรวจการแผ่นดิน
มาตรา 244 (1) สอบสวนว่า พนักงานคนไหนสูบบิทโป๊บนระบบคอมพิวเตอร์ที่ใช้ประกาศผลสอบโอเน็ต
...........................แต่ ผู้ตรวจการแผ่นดิน จะสอบสวนว่าพนักงานคนไหนสูบบิทโป๊ ก็ต่อเมื่อมีผู้ร้องเรียน
มาตรา 244 (2) ดำเนินการเกี่ยวกับจริยธรรมของทักกี้
มาตรา 244 (3) ติดตาม ประเมินผล เสนอแนะ อุดช่องโหว่ในรัฐธรรมนูญ ซึ่งพวกหัวหมอพยายามเจาะ
มาตรา 244 (4) รายงานผลต่อสภาทุกปี และประกาศลงราชกิจจานุเบกษา
มาตรา 245 เสนอเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญหรือศาลปกครอง ให้แก้ไขเหตุการณ์ตัวอย่างในมาตรา 239
.

1.3 คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

.
มาตรา 246 ในหลวง ทรงแต่ตั้ง ปปช. ตามคำแนะนำของวุฒิสภา ประกอบด้วย ประธาน 1 กรรมการ 8
มาตรา 247 ปปช. มีอายุ 9 ปี และดำรงตำแหน่งได้ครั้งเดียว
มาตรา 248 สส. จำนวน 1 ใน 4 หรือประชาชน 20,000 คน มีสิทธิ์ลงชื่อ ถอดถอน ปปช. ที่ไม่น่าไว้ใจ
มาตรา 249 สส. หรือ สว. จำนวน 1 ใน 5 มีสิทธิ์ลงชื่อร้องเรียนให้ตรวจสอบ ปปช. ที่ไม่น่าไว้ใจ
มาตรา 250 อำนาจ หน้าที่ ของ ปปช.
มาตรา 251 ปปช. เป็นหน่วยงานอิสระ ขึ้นตรงต่อประธาน ปปช.
.

1.4 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน

.
มาตรา 252 คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ประกอบด้วย ประธานกรรมการ 1 คน กรรมการ 6 คน
มาตรา 253 อำนาจ หน้าที่ ของ คตง.
มาตรา 254 คตง. เป็นหน่วยงานอิสระ ขึ้นตรงต่อประธาน คตง.
.

ส่วนที่ 2 องค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญ

2.1 องค์กรอัยการ

.
มาตรา 255 รายละเอียด หน้าที่ พนักงานอัยการ
.

2.2 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

.
มาตรา 256 ในหลวง ทรงแต่งตั้ง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามคำแนะนำของวุฒิสภา
มาตรา 257 รายละเอียด หน้าที่ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
.

2.3 สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

.
มาตรา 258 สำนักงานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นหน่วยงานอิสระ
.....................มีหน้าที่ให้คำปรึกษารัฐบาลตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
.

หมวด 12 การตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐ
(มาตรา 259 - 278)

ส่วนที่ 1 การตรวจสอบทรัพย์สิน

.
มาตรา 259 สส. และ สว. ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินของตนเอง และลูกเมียที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะต่อ ปปช.
มาตรา 260 รายละเอียด ระยะเวลาในการยื่นบัญชีทรัพย์สิน
มาตรา 261 รายละเอียด บัญชีทรัพย์สิน
มาตรา 262 เมื่อออกจากตำแหน่งหรือตาย ถ้า ปปช ตรวจพบทรัพย์สินผิดปรกติ ก็ยึดเข้าหลวงได้เลย
มาตรา 263 จงใจไม่ยื่น หรือยื่นบัญชีแสดงทรัพย์สินปลอม ถ้าจับได้ เพิกถอนสิทธิ์ทางการเมือง 5 ปี
มาตรา 264 ปปช. เปิดเผยข้อมูลบางอย่างได้ ถ้าหากเป็นประโยชน์ต่อรูปคดี และ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
.

ส่วนที่ 2 การกระทำที่เป็นการขัดกันแห่งผลประโยชน์

.
มาตรา 265 (1) สส. และ สว. ต้องไม่นั่งควบหลายเก้าอี้ โดยเฉพาะเก้าอี้ในหน่วยงานของรัฐ
มาตรา 265 (2) สส. และ สว. ต้องไม่รับสัมปทานของรัฐ ไม่ว่ารับโดยตรง โดยคนขับรถ โดยคนสวน
มาตรา 265 (3) สส. และ สว. ต้องไม่รับเงินหรือของใต้โต๊ะ
มาตรา 265 (4) สส. และ สว. ต้องไม่เป็นเจ้าของหรือถือหุ้นในบริษัทสื่อ
มาตรา 266 สส. และ สว. ต้องไม่ขอให้เลี้ยงดูปูเสื่อ โยกย้าย ถอดถอนข้าราชการ อย่างไม่มีเหตุผล
มาตรา 267 นายกฯ และ รมต. ก็ไม่เว้น
มาตรา 268 นายกฯ และ รมต. จะโยกย้าย ถอดถอนข้าราชการตามอำเภอใจไม่ได้
มาตรา 269 นายกฯ และ รมต. รวมทั้งลูกเมียที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ห้ามถือหุ้นใดๆ โดยไม่แจ้ง ปปช.
.

ส่วนที่ 3 การถอดถอนจากตำแหน่ง

.
มาตรา 270 วุฒิสภา ถอดถอนทักกี้ได้ ถ้าพว่าทักกี้กระทำความผิด กระทำการทุจริต ร่ำรวยผิดปรกติ
มาตรา 271 สส. จำนวน 1 ใน 4 ยื่นเรื่องถอดถอนทักกี้ได้
มาตรา 272 ประธานวุฒิสภา ส่งเรื่องถอดถอนทักกี้ให้ ปปช.
มาตรา 273 เมื่อ ปปช. ตรวจสอบเรื่องถอดถอนทักกี้เสร็จ ให้ประธานวุฒิสภา เรียกประชุม สว. ด่วน
มาตรา 274 สว. จำนวน 3 ใน 5 ลงคะแนนลับ ถอดถอนทักกี้สำเร็จ พร้อมตัดสิทธิ์ทางการเมือง 5 ปี
.

ส่วนที่ 4 การดำเนินคดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง

.
มาตรา 275 ศาลฏีกา แผนกคดีอาญานักการเมือง มีอำนาจตัดสินทักกี้ ที่ถูกกล่าวหาว่าร่ำรวยผิดปรกติ
มาตรา 276 ถ้าคดีไม่คืบหน้า ให้ที่ประชุมศาลฎีกา แต่งตั้งผู้ไต่สวนอิสระไล่เช็คบิล ทักกี้ ตามกฎหมาย
มาตรา 277 ทักกี้ ไม่สามารถใช้สิทธิพิเศษของนักการเมือง ตามมาตรา 131 คุ้มหัวในกรณีอย่างนี้ได้
มาตรา 278 การพิพากษาทักกี้นั้น ให้กระทำโดยเปิดเผย ออกทีวีทุกช่อง เขียนคำวินิจฉัยส่วนบุคลด้วย
.

หมวด 13 จริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
และเจ้าหน้าที่ของรัฐ
(มาตรา 279 - 280)

.
มาตรา 279 จะรวยหรือจน มันก็โกงได้เหมือนๆ กัน
มาตรา 280 คนมันจะโกง เอาพระมาเทศน์ก็เท่านั้น
.

หมวด 14 การปกครองส่วนท้องถิ่น
(มาตรา 281 - 290)

.
มาตรา 281 รัฐ ต้องให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) มีอำนาจดูแลปกครองตัวเอง
มาตรา 282 รัฐ เป็นพี่เลี้ยงเท่าที่จำเป็น
มาตรา 283 อปท. มีอำนาจจัดเก็บรายได้ในท้องถิ่น เพื่อมาทำให้น้ำไหล ไฟสว่าง ทางดี
มาตรา 284 รายละเอียด สภาท้องถิ่น คณะผู้บริหารท้องถิ่น ต้องไม่ฮั้วกัน ตีกัน ตามมาตรา 265 - 268
มาตรา 285 อปท. กินกันมูมมาม ชาวบ้านมีสิทธิ์ยื่นถอดถอนให้พ้นออกจากตำแหน่งได้
มาตรา 286 ชาวบ้านที่มีสิทธิ์เลือก อปท. ก็มีสิทธิ์ยื่นเสนอข้อบัญญัติเพื่อใช้ในท้องถิ่นได้
มาตรา 287 อปท. ต้องเปิดช่องให้ชาวบ้านมีส่วนร่วม และทำรายการค่าใช้จ่ายประจำปีให้ชาวบ้านดูด้วย
มาตรา 288 อปท. แต่งตั้งและถอดถอน ข้าราชการและลูกจ้าง อปท. ได้ตามสมควร ภายใต้กฎหมายที่มี
มาตรา 289 อปท. อย่าบ้าเห่อแต่ของใหม่ๆ ตามคนกรุงเทพ จนเผลอไปทุบทำลายทิ้งของเก่าๆ ที่ดีงาม
มาตรา 290 อปท. มีหน้าที่เป็นหูเป็นตา รักษาสิ่งแวดล้อมด้วย
.

หมวด 15 การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
(มาตรา 291)

.
มาตรา 291 รายละเอียด เงื่อนไขการขอแก้ไขรัฐธรรมนูญ มีดังนี้ บลาๆๆ
.

บทเฉพาะกาล
(มาตรา 292 - 309)

.
มาตรา 292 ป๋าเปรมและคณะองคมนตรี ยังอยู่เหมือนเดิม
มาตรา 293 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทำหน้าที่เป็นรัฐสภาแทนชั่วคราว จนกว่าจะมีการเลือกตั้ง
มาตรา 294 ห้ามคนที่ร่างรัฐธรรมนูญ ลงสมัคร สส. หรือ สว. ในช่วง 2 ปี หลังจากร่างเสร็จแล้ว
มาตรา 295 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รีบพิจารณา ร่าง พรบ. ประกอบรัฐธรรมนูญ ให้เสร็จเร็วๆ
มาตรา 296 เมื่อเสร็จแล้ว ให้จัดการเลือกตั้งภายใน 90 วัน
....................ผู้ที่มีสิทธิ์สมัครเลือกตั้ง ต้องอยู่สังกัดพรรคการเมือง 1 พรรค ไม่น้อยกว่า 30 วัน
....................แต่ถ้าอยากคว่ำรัฐธรรมนูญ '50 กันนัก ก็เจอล็อค 90 วันของรัฐธรรมนูญ '40 ซะ
มาตรา 297 เฉพาะการเลือกตั้ง สส. ครั้งนี้ สว. จะมีอายุแค่ 3 ปี
.....................จึงยกเว้นเงื่อนไขที่ห้ามดำรงตำแหน่งเกิน 1 วาระ
.....................ถ้าได้เป็น สว. อีก คราวนี้ให้ยึดตามกฎกติกาเดิม
มาตรา 298 เมื่อได้ ครม. ใหม่ ขิงแก่ กับ คมช. ก็หมดอายุ และห้ามตามเช็คบิล
มาตรา 299 ผู้ตรวจการแผ่นดิน กกต. ปปช. สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมฯ ยังอยู่เหมือนเดิม
มาตรา 300 คณะตุลาการ ยังอยู่เหมือนเดิม ค่อยเลือกใหม่ภายใน 150 วัน หลังเสร็จการเลือกตั้ง
.....................คดีเก่าที่ตกค้าง ให้โอนไปศาลรัฐธรรมนูญใหม่ และออก พรบ. ให้เสร็จภายใน 1 ปี
มาตรา 301 สรรหาคณะผู้ตรวจเงินแผ่นดินชุดใหม่ ภายใน 120 วัน หลังจากเสร็จการเลือกตั้ง
มาตรา 302 เงื่อนไข การบังคับใช้ พรบ. ประกอบรัฐธรรมนูญ เลือกหัวเสร็จเมื่อไร ค่อยเลือกหาง
มาตรา 303 ครม. ใหม่ รีบออกกฎหมายให้ประชาชนมีอำนาจ ตามที่ พรบ. ได้เขียนสัญญาเอาไว้
มาตรา 304 จัดหาที่วางหนังสือธรรมะในรัฐสภา โดยหวังว่า สส. อ่านแล้วจะทำตัวเป็นคนดีขึ้นบ้าง
มาตรา 305 อย่าพึ่งใช้บางมาตรา จนกว่าจะจัดตั้งคณะทำงานให้แล้วเสร็จก่อน เช่น คลื่นความถี่
มาตรา 306 รายละเอียด การเลื่อนขั้นของผู้พิพากษา
มาตรา 307 ตุลาการศาล ยังอยู่เหมือนเดิม ยกเว้น ผู้ทรงคุณวุฒิที่อายุครบ 60 ปี
มาตรา 308 ครม. ใหม่ แต่งตั้งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายภายใน 90 วัน โดยไม่ล้ำเส้นคนอื่น
มาตรา 309 คมช. ไม่ผิดนะ ตัวเอง
.
.
.
สรุป มาตรา 229 - 390
.
เน้นย้ำความเป็นอิสระขององค์กรอิสระจนน่าเบื่อ หลังจากถูกครอบงำและตัดแขนขาจนง่อยเปลี้ยในยุคทักกี้
และตามธรรมเนียมของผู้ทำรัฐประหาร "ตัวเค้าไม่ผิดนะ" แต่ เงื่อนไขในการสืบทอดอำนาจก็ไม่ชัดเจนนัก
เพราะถ้าแกนนำ คมช. ลงสมัครเลือกตั้ง ด้วยกระบวนการเดียวกัน ในเงื่อนไขเดียวกัน เหมือน สส. คนอื่นๆ
คงยัดเยียดข้อหาสืบทอดอำนาจได้ไม่เต็มปาก เพราะไม่มีรัฐธรรมนูญข้อไหนที่ให้สิทธิพิเศษแก่พรรคทหาร
.
วิธีการต่อต้านจึงเปลี่ยนไป ตัวอย่าง มาตรา xxx [ "ประโยค 1" "ประโยค 2" "ประโยค 3" "ประโยค 4" ]
ประโยค 1 - 2 เป็นเนื้อหาปรกติของมาตรา xxx ฟังแล้วดูดี แต่ มีการตัดเอาประโยค 3 ออกไปจากของเดิม
ฝ่ายตรงข้าม ก็จะรีบขยายความทันทีว่า การตัดประโยคที่ 3 ออกไป ทำให้บ้านเมืองฉิบหายอย่างนั้นอย่างนี้
โดยไม่พูดถึงประโยค 4 ซึ่งเป็นเงื่อนไขต่อท้าย แถมคนที่ไม่ได้อ่านบางกลุ่มก็เชื่อตามเท่าที่ "เขาว่ากันว่า"
.
.
.
3 Entry ที่ผ่านมาและ Entry นี้ เป็นการนำเสนอข้อมูลรัฐธรรมนูญ '50 แบบคร่าวๆ เพื่อให้อ่านเสร็จเร็วๆ
หวังว่าคนอ่านจะเห็นภาพคร่าวๆ ของรัฐธรรมนูญว่า มีโครงสร้างอย่างไร แต่ละส่วนเกี่ยวข้องกับกลุ่มใดบ้าง
Entry ต่อไป จะนำเสนอเฉพาะข้อดีของ รัฐธรรมนูญ '50 เทียบกับรัฐธรรมนูญ '40 ในแบบเต็มๆ ประโยค
สำหรับข้อเสียของ รัฐธรรมนูญ '50 ทั้งแบบเต็ม และแบบตัดเอาเฉพาะบางประโยค หาอ่านได้ที่ราชดำเนิน
.
หลักง่ายๆ ว่าจะรับหรือไม่รับ
.
ดูข้อดี - เป็นข้อดีของประชานชนกี่ข้อ เป็นข้อดีของคณะรัฐประหารกี่ข้อ
ดูข้อเสีย - เป็นข้อเสียของประชาชนกี่ข้อ เป็นข้อเสียของนักการเมืองกี่ข้อ
ดูข้อระวัง - การแอบอ้างให้ข้อดีของประชาชนเป็นข้อดีของคณะรัฐประหาร
.................. - การแอบอ้างให้ข้อเสียของนักการเมืองเป็นข้อเสียของประชาชน
.
สิทธิ์ในการรับหรือไม่รับ เป็นของผู้มีสิทธิ์ลงประชามติแต่ละคน ระวังพวกชอบแปลงสาสน์ให้ดีก็แล้วกันครับ
ไม่เว้นแม้แต่ผม :P ตามหลักกาลามสูตร อย่าพึ่งรีบเชื่อ สิ่งที่ผมเขียนในบล็อกนะครับ ต้องไปศึกษามาก่อน
.
.
.
...to be continued...
.
.
.